Экосистемы: подходы к регулированию

7 июня президент АРБ, академик РАН Гарегин Тосунян провел Открытую дискуссию «Предварительные итоги общественных консультаций по докладу Банка России «Экосистемы: подходы к регулированию».

Организаторы: Ассоциация российских банков и Национальный исследовательский институт доверия, достоинства и права (НИИ ДДП).

В апреле 2021 года Банк России опубликовал для публичного обсуждения консультативный доклад «Экосистемы: подходы к регулированию».

В докладе, в частности, Банк России предлагает, с одной стороны – помочь российским экосистемам конкурировать с иностранными аналогами, с другой – обеспечить необходимый антимонопольный контроль.

Во вступительном слове Президент АРБ отметил, что платформы и экосистемы создают новое качество жизни, предоставляя населению удобные сервисы быстрого получения информации, приобретения товаров и услуг. Они предлагают широкие возможности развития для производителей, в том числе для малого и среднего бизнеса, снимают географические барьеры.

В то же время растущее влияние экосистем требует осознания привносимых ими рисков монополизации и ограничения конкуренции. Именно поэтому, по словам Гарегина Тосуняна, вопрос регулирования экосистем так важен.

Особенностью российского рынка является то, что в развитии отечественных экосистем очень высока роль финансового сектора. Банк России, понимая возможные риски, приступил к модернизации регуляторного инструментария. В апреле этого года регулятором выпущен Консультативный доклад по экосистемам. Правительством РФ представлена «Концепция общего регулирования деятельности групп компаний, развивающих различные цифровые сервисы на базе одной экосистемы».

Советник Первого заместителя Председателя Банка России Елена Чайковская в своем докладе раскрыла эволюцию платформенных решений, представила обзор ведущих иностранных и российских экосистем, сообщила о подготовке специального доклада Банка России о рисках владения российскими кредитными организациями непрофильными для них активами.

Директор Департамента развития цифровой экономики Министерства экономического развития РФ Василий Пушкин в своем докладе обратил внимание участников на:

• активный рост платформ и высокую международную конкуренцию,
• критический разрыв между российскими и зарубежными компаниями по числу клиентов, размеру доходов и капитала,
• значительную зависимость Российской Федерации от глобальных платформ,
• риски, привносимые платформенной экономикой для граждан, для бизнеса, для экономики и государства,
• направления регулирования экосистем.

Председатель Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов, научный руководитель Центра технологий распределенных реестров СПбГУ, к.ф.-м.н. Виктор Достов назвал ключевым вопросом регулирования экосистем – антимонопольное законодательство.

Исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов, к.п.н. Павел Шуст представил к обсуждению состав ключевых рисков, а именно:

• кросс-субсидирование сервисов и продуктов,
• кросс-продажи,
• кросс-поощрения;

и предложил проанализировать потенциал саморегулирования экосистем, определив основным содержанием экосистем набор правил и условий.

В ходе обсуждений представленных докладов заведующий кафедрой РАНХиГС, д.э.н. Константин Корищенко отметил, что с развитием экосистем бизнес стал еще более трансграничным, что требует рассмотрения, среди прочих, нарастающих политико-экономических проблем и предложил определить для разрабатываемого регулирования четко выраженные рамки.

Подводя итоги дискуссии, председательствующий и докладчики отметили ее своевременность и высокий интерес профессионального сообщества к введению тщательно взвешенного и своевременного регулирования экосистем.

Материалы Открытой дискуссии Президента АРБ:

1. Доклад Банка России для общественных обсуждений «Экосистемы: подходы к регулированию»;
2. Презентация Чайковской Е.В. (pdf, 7.8 Nb)
3. Презентация Пушкина В. М. (pdf, 5.6 Mb)
4. Презентация Достова В.Л. и Шуста П.М. (pdf, 0.2 Mb)
5. Презентация Марии Ценжарик, СПбГУ (pdf, 0.6 Mb)

Видеозапись размещена в архиве по ссылке:
https://arb.ru/arb/videos/10477505