Эксперты направили поправки в законопроекты о регулировании криптовалюты в РФ

Пункты об уголовной и административной ответственности за использование криптовалют должны быть исключены из новых законопроектов о регулировании цифровых активов в РФ. Соответствующие предложения направили эксперты из РАКИБ, комитета по экономической политике и Торгово-промышленной палаты. Документы есть в распоряжении редакции ForkLog.

По мнению РАКИБ, запрет на выпуск и оборот цифровой валюты помешает развитию цифровой экономики и исполнению смарт-контрактов, закрепленных в Гражданском кодексе РФ законом «О цифровых правах».

«Учитывая ключевой принцип гражданского права – принцип свободы договора, полагаем, что установление любых ограничений на оборот цифровых активов должно быть продумано с точки зрения последствий таких ограничений для рынка и для последующего правоприменения».

Эксперты ассоциации указали, что оборот цифровых активов в РФ уже существует и имеет трансграничный характер, таким образом законодатели должны защитить права и интересы всех участников рынка с учетом зарубежного опыта.

В противном случае это приведет к колоссальным бюджетным потерям: по подсчетам РАКИБ, «ежедневный оборот российских цифровых проектов составляет от $1,5 млрд».

Среди их предложений:

• легализовать оборот криптовалюты с установлением ответственности на том же уровне как для цифровых финансовых активов (ЦФА);
• разрешить сделки с цифровой валютой через операторов обмена ЦФА и на иностранных легальных площадках;
• освободить сделки с цифровыми правами и цифровой валютой от НДС; не запрещать распространение информации о выпуске и обращении цифровых валют на территории РФ.

Представленные законопроекты чреваты не только дублированием ответственности за одинаковые правонарушения, но и расходятся в терминологии как между собой, так и прочими законами РФ, отмечает председатель экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологиям при комитете по экономической политике Артем Кольцов.

Он указал на коллизии понятий «цифровая валюта» и «цифровой финансовый актив», если сравнивать их с бонусами или сертификатами в электронных реестрах, бездокументарными ценными бумагами, а также программными кодами и программами ЭВМ.

««Цифровые валюты» и «цифровые операционные знаки» по сути ничем не отличаются, но правовой режим у них различный. Соотношение этих понятий с «цифровыми правами» и «утилитарными цифровыми правами», их отличие от иных потенциально имеющих ценность данных в электронной форме (с учетом полного запрета распоряжения и владения цифровыми валютами) не представлена надлежащим образом в законопроектах».

Широкое толкование услуг, попадающих под запрет, позволяет распространить его на консультационные, юридические услуги в данной области, на упоминание цифровых валют в СМИ, а также на разработку любого программного обеспечения и техники, которые могут использоваться для работы с цифровыми валютами, предупреждает Кольцов.

Также эксперт указал, что новые законопроекты расширяют полномочия центробанка РФ, который фактически подменяет собой законотворческие органы.

Для доработки и обсуждения законопроектов эксперт предложил направить их на повторное первое чтение, поскольку при их создании не были учтены рекомендации FATF.

С тем, что законопроекты противоречат основным международным правилам регулирования цифровых финансовых активов, соглашается и председатель Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза.

«Принятие указанных законопроектов фактически ставит под запрет расширение возможностей оборота цифровых финансовых активов, цифровой валюты и цифровых прав, делает затруднительным инвестирование с использованием цифровых возможностей», – заявил эксперт.

Во избежание рисков Гамза предложил привлечь к работе над документами экспертов бизнес-объединений и ассоциаций предприятий цифровой экономики.

Напомним, 21 мая российские власти представили новый пакет документов о регулировании цифровых валют в России, предполагающий введение административной и уголовной ответственности за нарушение правил работы с цифровыми валютами.

В текущем виде законопроекты чреваты разрастанием теневого рынка, преследованием владельцев биткоинов, блокировкой криптовалютных СМИ и в целом нарушают Конституцию РФ, предупреждают эксперты.

Позднее председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков заявил, что россияне не будут нести ответственность за покупку криптовалют.

Источник - Forklog