Послание Обамы российской экономике

Событие: президент США Барак Обама выступил с первым посланием своего второго срока.

Кто-то скажет: «А нам-то что?» И попадет пальцем в небо.

На счет «три!»

Действия российских властей гораздо чаще связаны с тем, что делается «там», чем это принято считать. Последний пример: в Государственную думу внесены два президентских законопроекта, запрещающие высшим чиновникам (министрам, прокурорам, руководителям госкорпораций и членам их семей) иметь счета в зарубежных банках. Казалось бы, народная, если не популлистская мера, при чем здесь США? Давайте, не торопясь, разберемся.

Что в прицеле этих законопроектов?

Первая, официальная, цель — борьба с коррупцией. Однако Алексей Кудрин, правда, еще когда инициатива исходила от депутатов Думы, утверждал, что к этой цели ограничения не приведут. Думаю, он близок к истине. Было бы крайне странно, если бы коррупция, расцветающая пышным цветом на наших бескрайних просторах, вдруг завяла из-за запрета высшим чиновникам иметь счета в зарубежных банках.

Взятки у нас берут все охотнее в рублях – и правильно (правильно не то что берут, а то что в рублях), потому что рубль укрепляется. А наши банки устроены так, что положить на счет легче, чем с него снять, хотя с точки зрения контроля за той же коррупцией должно быть прямо наоборот.

Тогда ищем другую цель. Предположим, вот она, полуофициальная: ограничение на зарубежные счета – это инструмент пресечения бегства капиталов. Вроде ближе, но ведь все равно мимо. Потому что технологии вывоза капитала постоянно совершенствуется и использовать в них личные счета, да еще министров – это профнепригодность, а это на министров никак не похоже.

Хорошо. Взглянем шире. Это может быть раскол существующей элиты.

Когда-то крупные бизнесмены (классический пример – Владимир Потанин) шли в правительство и не только обеспечивали перспективные интересы своего бизнеса, в который они, конечно, со временем возвращались, но и обслуживали важную идею: «мы с вами – одной крови». Раз и чиновники, и бизнесмены строят новую экономику и новое общество, основанную на частной собственности, так давайте сразу учтем интересы частного собственника, которые он сам знает лучше всех.

Идея, кстати, не такая уж плохая. Слабость чистых, «не запятнанных» работой в бизнесе чиновников, как раз в том и состоит, что они видят экономику только с одной стороны – от рычагов регулирования, весьма смутно представляя себе, как эти рычаги на самом деле сказываются на уровне компаний. Или – в худшем случае, – зная, где и как лучше бизнес «доить».

Сегодня симбиоз чиновников и бизнесменов может треснуть даже не столько из-за зарубежных счетов, сколько в принципе из-за ограничений на частную собственность чиновников. Эта новая ситуация в элите.

Результат, под которым я понимаю эффективность принимаемых решений, может быть как со знаком плюс, так и со знаком минус. Все зависит от новой конфигурации отношений чиновников и бизнесменов.

Но есть у законов об ограничениях на зарубежные счета и еще одна сторона. Именно они и есть «антимагнитский» закон, в том смысле, что запрет на счета и (частично) имущество за рубежом — лучшая защита от санкций, которые могут быть приняты к российским чиновникам на Западе. Это сохранение денег чиновников, а значит и их самих в российской юрисдикции."

«Западный» след обнаружен. Запомним. Запомнив, обратимся к посланию Обамы. В нем есть как минимум два положения, на которые стоит обратить внимание.

Рейтинги, прокуроры и газовая атака

Во-первых, Обама объявил о создании группы по борьбе с финансовыми преступлениями (Financial Crimes Unit).

"Мы создадим группу по борьбе с финансовыми преступлениями, в которую войдут высококвалифицированные следователи, задачей которых станет раскрытие крупномасштабных афер и защита инвестиций", - сказал президент США. Он попросил генпрокурора Эрика Холдера создать специальную группу из федеральных прокуроров и известных адвокатов для расследования афер на жилищном рынке и в ипотечной сфере, которые во многом стали причиной финансового кризиса.

"Эта новая группа привлечет к ответственности нарушителей закона, ускорит оказание помощи владельцам недвижимости и поможет закрыть эпоху безответственности, от которой пострадало столько американцев", - подчеркнул Обама.

«Нарушителями закона» могут быть вовсе не американцы. Прецедент уже создан. Генеральный прокурор США Эрик Холдер начал судебное преследование сначала Standart & Poor’s, а его коллега из Нью-Йорка уже взялся за всю тройку международных рейтинговых агентств, дело идет к суду. От S&P прокуратура уже требует $5 млрд.

Что это значит для России?

1. Разбирательства в США могут подтолкнуть изменения на мировом инвестиционном рынке. Появятся новые регулировщики и указатели. К этому надо готовиться. Инвесторам, банкирам, вообще всем, кто в своей профессиональной деятельности так или иначе опирается на рейтинги «большой тройки».

2. Учитывая взятый старт, FCU вполне может трансформироваться в прокурорского мирового жандарма. Это вполне реальная перспектива. Она в своем роде закономерна. США как экономическая сверхдержава начинает уступать позиции, но как военно-политическая, силовая машина еще долго будут оставаться на самом верху. И силовую составляющую, совсем не обязательно в виде бомбардировок или морских пехотинцев, но точно в виде правового давления США будут использовать и в мировой экономике. Сила тем и хороша, что универсальна, ее можно облачить в белые перчатки адвокатов или судей. Такую перспективу необходимо учитывать. Следить за изменениями в международном праве и правоприменительной практике. Не скупиться на юристов. Законы нарушать может стать особенно вредно.

Во-вторых, Барак Обама пошел в «газовую атаку».

"В прошлом году использование энергии ветра дало более половины общего прироста выработки энергии в стране. Давайте в этом году улучшим этот результат. Если такие страны, как Китай, развивают такую энергетику, то и мы должны", - заявил Обама.

По словам Обамы, рост объемов добычи в США природного газа должен ускорить не только процесс обеспечения энергонезависимости страны, но и привести к повышению экологичности всей отрасли.

"Я прошу Конгресс сделать все для стимулирования разработок и исследований", - сказал американский лидер, призвав конгресс поддержать и сферу инноваций.

"Я ставлю новую цель для Америки - сократить вдвое энергозатраты наших домов и офисов в течение следующих 20 лет", - отметил глава государства.

Все вместе это означает, что США прочно «седлают» мировой газовый рынок. Для России это мощный удар по ее месту в международном разделении труда. Со всеми вытекающими последствиями. Если кто-то еще лелеял надежды, что Россия может стать «энергетической сверхдержавой», то, похоже, поздно пить «Боржоми».

Последствия могут быть не только экономические. Уж кого-кого, а «Газпром» у нас защищают на самом высшем уровне. Значит, возможны новые политические осложнения.

Если политику отложить в сторону, то это мощный фактор, который должен подтолкнуть диверсификацию российской экономики. Если диверсификация не случится, перед Россией открывается вид на обочину мирового прогресса, прежде всего экономического, откуда все труднее будет выбраться. А это букет острых политических проблем.

Ну и, конечно, это последнее предупреждение «Газпрому», которому давно пора перестать сидеть, болтая ногами, на газовой трубе. Нужно догонять рынок, который когда-то был нашим (газпромовским), а теперь ушел далеко вперед за счет «сланцевой революции».

Наш ответ на ноту Обамы

Если рассуждать по гамбургскому счету, то новые, далеко не безоблачные перспективы могут вызвать двоякую реакцию. Первая: как они к нам, так и мы к ним. Эмоционально, но не рационально.

Запрет чиновникам открывать счета в зарубежных банках, ориентация на собственные или евразийские рейтинговые агентства, всеобщая мобилизация на борьбу с агрессорами, ущемляющими интересы «Газпрома», – все это частично уже происходит и может шириться. Не так далеко тонкая грань, за которой начинается маршрут к апологии внутреннего рынка, а там – и к самоизоляции. Дальше – тупик и идеи чучхе.

Очень важно об этой грани знать и соизмерять с приближением к ней или удалением от нее принимаемые решения.

Вторая реакция исходит из того, что конфронтация – худший путь. Тогда

стратегия – не самоизоляция, а интеграция