Письмо АРБ Председателю ГД ФС РФ Володину В.В. "О внесении изменений в НК РФ и Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»"

№ А25-01/5-426
От 14.11.2025

Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Володину В. В.

О внесении изменений в НК РФ и
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г.
№ 2300-1 «О защите прав потребителей»



Уважаемый Вячеслав Викторович!

Ассоциация российских банков обращается к Вам по вопросу взимания с потребителей, в т. ч. потребителей финансовых услуг, государственной пошлины при их обращении в суд за защитой своих прав.

Ассоциация, в т. ч. финансовый омбудсмен АРБ, ведет активную работу с гражданами для оказания им помощи в защите их прав.

Данная деятельность направлена на повышение доверия потребителей к кредитным организациям и финансовой системе в целом.

Проводимая Ассоциацией российских банков работа с гражданами также способствует достижению баланса интересов обеих сторон – банков и обращающихся к ним людей.

Так, в последнее время от потребителей финансовых услуг в Ассоциацию поступают обращения о том, что при подаче апелляционных и кассационных жалоб (обжалование судебных актов первой инстанции, вынесенных по итогам рассмотрения Исков1) некоторые суды оставляют их без движения по причине неоплаты государственной пошлины.

Сложившаяся ситуация, на наш взгляд, требует разрешения на законодательном уровне, в т. ч. и по причине необходимости более точного нормативного урегулирования порядка уплаты государственной пошлины потребителями при обжаловании судебных актов первых инстанций (включая ситуации, при которых граждане не являются истцами по Искам), и по причине того, что, как ранее было отмечено в обращениях, направленных в Верховный Суд Российской Федерации (далее – ВС РФ), Министерство финансов Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации, отсутствие финансовых возможностей у граждан не должно быть препятствием для защиты ими своих прав как потребителей, в т. ч. потребителей финансовых услуг.

Таким образом, полагаем целесообразным инициировать рассмотрение вопроса о внесении соответствующих изменений в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – законопроекты) прилагаются).

Цель законопроектов – корректировка действующего регулирования порядка уплаты государственной пошлины потребителями при подаче ими апелляционных, кассационных и надзорных жалоб по причине выявления проблемы толкования соответствующих норм в рамках текущего правоприменения.

Законопроектами предлагается прямо установить в статье 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статье 17 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», что потребители и иные заинтересованные лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенных прав потребителей (в т. ч. потребителей финансовых услуг), при подаче искового заявления, заявления, жалобы и представления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Законопроекты направлены на устранение рисков спорного правоприменения, связанных с ошибочным возложением на потребителей обязанности по уплате государственной пошлине при обжаловании ими судебных актов первой инстанции, вынесенных в рамках рассмотрения Исков.

Как было указано выше, ранее Ассоциация направила в адреса ВС РФ, Минфина России и Банка России обращения с просьбой обратить внимание на данную ситуацию и поддержать предложение о необходимости нормативного урегулирования соответствующего вопроса.

В ответ на данные обращения:
ВС РФ сообщил, что изложенная в обращении Ассоциации информация принята им к сведению;
Минфин России подтвердил2 позицию о том, что истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, при подаче жалобы в суды апелляционной и кассационной инстанций должны освобождаться от уплаты государственной пошлины; Банк России концептуально поддержал предложение АРБ о внесении в действующее законодательство изменений, которые однозначно урегулировали бы этот вопрос.3

В связи с этим, учитывая актуальность вышеуказанного вопроса и необходимость его разрешения в интересах граждан-потребителей, просим Вас, уважаемый Вячеслав Викторович, поддержать предложения АРБ и внести в Государственную Думу Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Приложение: на 11 л.

С уважением,

Первый вице-президент
Ю. И. Кормош



1 Иски, связанные с нарушением прав потребителей, цена которых не превышает 1 000 000 рублей.
2 Ранее Минфин России уже высказал свою позицию по рассматриваемому вопросу в письме от 7 марта 2024 года № 03-05-06-03/20557.
3 Письма АРБ № А25-01/5-252 от 7 июля 2025 года, № А25-02/5-253 от 7 июля 2025 года, А25-01/5- 255 от 7 июля 2025 года и ответы на них опубликованы на сайте АРБ в разделе «РАБОТА С ДОКУМЕНТАМИ» на главной странице (https://arb.ru/b2b/docs/).

Исп.: Хабарова М. С., тел.: (495) 691-81-21

Прикрепленные документы

Читай также