П.Медведев: проекты законов о Национальной платежнойсистеме нуждаются в экспертизе на предмет наличиякоррупционных составляющих в их текстах

Депутат Госдумы, финансовый омбудсмен П.Медведев предложил направить проекты федеральных законов о Национальной платежной системе и сопровождающего закона в редакциях, подготовленных ко второму чтению, в Комиссию Государственной Думы по законодательному обеспечению противодействия коррупции для проведения экспертизы на предмет наличия коррупционных составляющих в их текстах. Об этом он заявил сегодня на пресс-конференции, состоявшейся в Ассоциации российских банков.

В пресс-конференции приняли участие президент АРБ Г.А. Тосунян и исполнительный вице-президент по правовым вопросам А.В. Емелин.

В ноябре 2010 г. Правительством РФ были внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов № 455931-5 "О национальной платежной системе" и № 455940-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе". Данные законопроекты предусматривали отмену Закона № 103-ФЗ и постановку всех расчетов в стране под надзор Центрального Банка РФ. Однако при рассмотрении 30.05.2011 г. редакций указанных законопроектов ко второму чтению Комитет Государственной Думы по финансовому рынку одобрил поправки, сохраняющие действие Закона № 103-ФЗ, при которых система моментальных платежей по-прежнему остается неконтролируемой. Более того, в соответствии с новой редакцией статьи 13 законопроекта "О национальной платежной системе" появляется простая возможность обналичивания денежных средств, находящихся в системе моментальных платежей, - через телефонный счет, - что заметно упрощает и ускоряет расчеты за наркотики.

Кроме того, законопроект "О национальной платежной системе" фактически подрывает действие федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", поскольку позволяет использовать неперсонифицированные электронные платежные средства для участия в азартных играх, организуемых на Интернет-сайтах.

И более того, создаст препятствия для исполнения (после вступления в силу) внесенного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Государственную Думу проекта федерального закона № 524473-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

Президент АРБ Г.А. Тосунян отметил, что в законе должно быть предусмотрено распределение рисков убытков клиента - физического лица при использовании электронных средств платежа с открытием банковского счета. Закон должен создать экономический барьер для деятельности по обналичиванию денежных средств через платежных агентов, для чего необходимо установление ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также определение требований для использования специальных банковских счетов. Он обратил внимание также на нечеткость регулирования электронных денежных средств, фактическое отсутствие ограничений для юридических лиц при использовании электронных денежных средств и другие принципиальные положения, которые требуют рассмотрения.