Открытая дискуссия АРБ: Саморегулирование на финансовом рынке

20 сентября в Высшей школе экономики прошла Открытая дискуссия АРБ «Саморегулирование на финансовом рынке».

Дискуссию провел президент АРБ, чл.-корр. РАН Гарегин Тосунян. Во вступительном слове он отметил: говоря о саморегулировании на финансовом рынке, очень важно соблюдать точность терминологии и учитывать все факторы. На вопрос «Поддерживаете ли вы развитие саморегулирования на финансовом (банковском) рынке?» достаточно трудно ответить «нет» – как же можно быть против саморегулирования?! Но «дьявол в деталях», – считает Гарегин Тосунян. Например, если рынок монополизирован – поддерживаете ли вы развитие саморегулирования на таком рынке? Скорее, не очень. А если рынок олигополизированный?.. По словам Гарегина Тосуняна, при существующем уровне развития конкуренции отечественного банковского рынка саморегулирование может оказаться полезным только отдельным его участникам, но не всему сообществу.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Кашеваров рассказал о не очень удачной и настолько малоэффективной попытке организации саморегулирования на финансовом рынке Великобритании, что в конечном итоге от этой идеи отказались. «Невозможно иметь двойное регулирование. Прежде чем идти в сторону саморегулирования, нужно обосновать эту необходимость <…> Пока необходимости, в том числе с точки зрения антимонопольного законодательства, нет… И в целом пока нет аргументов, которые были бы объективны с точки зрения внедрения саморегулирования на банковском рынке», – заключил Андрей Кашеваров.

По мнению директора Банковского института НИУ ВШЭ Василия Солодкова, переход к саморегулированию несет больше вопросов, чем ответов. В частности, непонятно, к чему такой переход может привести на фоне низкого развития конкуренции на банковском рынке.

Вице-президент Всероссийского союза страховщиков Светлана Гусар отметила, что «нельзя идти в русле принуждения», заставляя профессиональное сообщество принимать решение о саморегулировании. Она поделилась опытом создания СРО на страховом рынке, теми предпосылками, которые этому способствовали, и нынешним состоянием дел в организации.

Первый вице-президент АРБ Юрий Кормош высказал опасения, что в случае создания СРО на банковском рынке принципиально изменятся взаимоотношения банков с регулятором вследствие возникновения двойного регулирования, а по сути квазигосударственного надзора.

По мнению профессора Банковского института НИУ ВШЭ Михаила Сухова, «любое саморегулирование не должно быть искусственным, саморегулирование должно найти себе сферу…». Такие сферы, по его мнению, на банковском рынке есть: создание нормативных актов, защита прав потребителей финансовых услуг (финансовый омбудсмен), мисселинг, третейские суды, система страхования вкладов, работа с клиентами по ПОД/ФТ.

Основатель Ассоциации этики бизнеса и корпоративной социальной ответственности Максим Сторчевой рассказал о начале исследований разных рынков на предмет возможности саморегулирования, а также факторах, влияющих на его эффективность в различных сферах.

Руководитель департамента комплаенс-контроля в группе компаний «Атон» Ирина Грекова отметила, что в настоящее время никто не оценивает консолидированное воздействие ЦБ на банки. По данным приведенных ею исследований, только уровень регуляторной нагрузки с начала 2018 года вырос в 4 раза. Банки не успевают внедрять нормативные акты (предполагающие, например, закупку ПО и оборудования). Ирина Грекова рассказала о методике ранжирования готовящихся к принятию нормативных актов по степени их значимости с целью снижения регуляторной нагрузки.

В заключение участники дискуссии ответили на поступившие вопросы.

Посмотреть видеозапись Открытой дискуссии можно в нашем видеоархиве.

Ассоциация российских банков благодарит всех участников дискуссии.