АРБ обратилась в Роспотребнадзор с предложением провести в октябре-ноябре рабочую встречу для обсуждения проблем, возникающих у

02.10.2008   \  Новости АРБ

Между АРБ и Роспотребнадзором 6 сентября 2007 года заключено Соглашение о сотрудничестве, в рамках которого стороны договорились о взаимодействии, в частности, для выработки согласованной позиции по вопросам предоставления банками финансовых услуг гражданам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в частности, проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения исполнителями, к которым относятся и банки, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Исполнитель по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), их должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления указанными органами и их должностными лицами полномочий, установленных Законом № 2300-1.

При этом мероприятия по контролю должны проводиться при строгом соблюдении норм Федерального закона № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Органами государственного контроля (надзора) проводятся как плановые, так и внеплановые проверки в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона.

Абзацем 2 пункта 4 статьи 7 Закона № 134-ФЗ установлено, что в отношении одного юридического лица каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Внеплановые проверки проводятся исключительно при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) юридических лиц, связанные с невыполнением ими обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 134-ФЗ мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов госконтроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия указываются, в частности фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия; наименование юрлица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет мероприятия; дата начала и окончания мероприятия. При этом распоряжение (приказ) о проведении мероприятия либо его заверенная копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица.

Вместе с тем, по сообщениям кредитных организаций, при проведении проверок соблюдения кредитными организациями требований пункта 2 статьи 10 Закона № 2300-1 в части информирования клиентов об условиях кредитования (о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем, и графике погашения этой суммы) территориальные органы Роспотребнадзора без предъявления соответствующих распоряжений (приказов) направляют в банки (их филиалы) запросы о предоставлении сводной информации по кредитным услугам, осуществляемым банками (их филиалами), типовых форм договоров, а также копий договоров, заключенных с конкретными лицами (выборочно). Учитывая рекомендации Банка России, а также сложившуюся практику, филиалы банков осуществляют кредитование на основании рекомендаций и типовых форм договоров, утвержденных соответствующим органом банка.

Таким образом, складывается ситуация, при которой фактически в отношении одной кредитной организации, учитывая запросы территориальных органов Роспотребнадзора, направляемые в филиалы этой кредитной организации, проверки проводятся с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 7 Закона № 134-ФЗ.

Кроме того, направление территориальными органами Роспотребнадзора подобных запросов вне рамок проведения проверок в соответствии с требованиями статьи 7 Закона № 134-ФЗ (без предъявления соответствующего распоряжения (приказа) приводит к нарушению законных прав кредитных организаций, имеющих многофилиальную сеть.

Также необходимо отметить, что, учитывая требования статьи 857 ГК РФ, информация, содержащаяся в кредитном договоре с конкретным заемщиком, составляет банковскую тайну. В соответствии с пунктом 2 статьи 857 ГК РФ, сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть представлены государственным органам и их должностным лицам исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Таким образом, предоставление территориальным органам Роспотребнадзора копий кредитных договоров в рамках плановых проверок приводит к нарушению банковской тайны. АРБ полагает, что такие документы могут быть запрошены исключительно при проведении внеплановых проверок, проводимых в связи с поступившими в органы Роспотребнадзора заявлениями и жалобами граждан о нарушении их прав, в частности при получении кредитов, на основании статей 40 и 41 Закона № 2300-1 в соответствии с разделом IX «Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Приказом Роспотребнадзора и Административным регламентом этой Федеральной службы по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание необходимость оперативного решения означенных проблем, АРБ просит рассмотреть вопрос об их совместном обсуждении при участии банков – членов АРБ в целях выработки взаимоприемлемых решений, направленных на соблюдение как законных прав и интересов кредитных организаций, так и физических лиц – клиентов банков.

Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Новости АРБ    Сегодня 12:47

Заседание в Департаменте труда и социальной защиты населения г. Москвы по вопросу рефинансирования кредитов на приобретение жилья с использованием средств материнского капитала

Тенденции рынка    Сегодня 12:11

American Express намерена использовать блокчейн для подтверждения транзакций

Международная платежная компания American Express (AmEx) подала патентную заявку, согласно которой планируется использовать блокчейн для подтверждения транзакций, сообщает CoinDesk.

Это интересно    Сегодня 10:06

ICO, проведенное бывшим гангстером из Макао, собрало $750 млн за 5 минут

Бывший член Триады из Макао Ван «Сломанный зуб» Куок-кой провел первоначальное размещение монет HB для игровой индустрии, собрав $750 млн всего за пять минут, сообщает South China Morning Post.

Это интересно    13.07.2018 20:18

Воры просверлили банкомат по инструкции в даркнете и потерпели фиаско

Злоумышленники из Белоруссии попытались обокрасть банкомат, используя вредоносное программное обеспечение и сверло. Об оригинальном способе хищения сообщается на сайте МВД республики.