13 декабря 2006 года состоялось очередное заседание Комитета АРБ по денежно-кредитной политике и банковскому надзору с повесткой дня: о

Участники обсуждения сошлись во мнении, что проект федерального закона «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках», который предусматривает создание единого надзорного органа в финансовом секторе российской экономики, коренным образом изменит не только механизм реализации надзорных полномочий в финансово-банковской сфере, но и принципы взаимоотношений мегарегулятора и финансовых посредников. Тема мегарегулятора хотя и заслуживает внимания, но сегодня не является актуальной для сектора финансовых услуг в Российской Федерации, особенно в части банковского надзора.

Выступавшие отмечали, что выделение банковского надзора из функций Банка России может повысить издержки регулирования. Это связано с необходимостью финансирования административных, информационных и хозяйственных функций мегарегулятора, подавляющий объем которых приходится на банковское регулирование. Процесс структурных изменений может повлечь за собой потерю части наиболее квалифицированных сотрудников и соответствующее снижение эффективности надзорного процесса. Как свидетельствует мировой опыт, утечка кадров явилась серьезной проблемой при формировании объединенных надзорных агентств в целом ряде стран. Многие из сотрудников банковского надзора предпочитали либо остаться в центральном банке, либо перейти в коммерческие структуры, а не рисковать возможным понижением зарплаты и/или статуса в специализированном регулирующем органе.

Члены комитета были единодушны в том, что выделение функций надзора из Банка России и поспешная передача их мегарегулятору грозит банковской системе потерей устойчивости. Они призвали к осторожности в данном вопросе, указав, что перестройка надзора отвлечет внимание и ресурсы от значительно более острых проблем банковской отрасли. В своем решении комитет выразил обеспокоенность возможностью скоропалительного объединения надзорных функций в рамках одного органа и предложил обсудить данный вопрос на 18 съезде АРБ.

По вопросу организации подготовки проекта документа «Денежно-кредитная политика России (взгляд банковского сообщества)» участники отметили, что потребность в нем вызвана тем, что проводимая властями денежно-кредитная политика не в полной мере использует потенциал финансового посредничества и не всегда учитывает интересы отечественных кредитных организаций. На заседании комитета было признано целесообразным привлечь к разработке документа сторонних экспертов, в том числе с опытом работы в Банке России. Предварительно комитет во взаимодействии с аппаратом АРБ соберет и проанализирует предложения членов Ассоциации о принципах, целях и задачах денежно-кредитной политики и порядке финансирования работы с учетом ограниченных возможностей Ассоциации. Следующее заседание комитета по данному вопросу будет проведено в январе 2007 г. 18 съезду АРБ будет доложено о ходе работы, концепции и структуре документа, выход которого будет приурочен к появлению первоначального проекта Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Представленный проект плана работы Комитета АРБ по денежно-кредитной политике и банковскому надзору на 2007 г. решено принять за основу и вынести на утверждение на ближайшем заседании комитета.

Председатель Комитета АРБ по
денежно-кредитной политике и
банковскому надзору
А.Ф.Бородин

О целесообразности создания мегарегулятора
на российском рынке финансовых услуг
(аналитическая записка)

Материалы к заседанию Комитета АРБ
по денежно-кредитной политике и
банковскому надзору, 13 декабря 2006 года

>>> Полный текст документа (WinWord, 82 Kb)