В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ: обзор с 5 по 17 октября

Внесен законопроект:

№ 1030414-7 О внесении изменений в статью 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статью 23 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг". Проект ФЗ повысит прозрачность системы принудительного исполнения и исключит случаи предъявления на принудительное исполнение в ФССП России поддельных исполнительных документов.

Пленарные заседания:

Госдума на пленарном заседании 21 октября рассмотрит во втором чтении законопроект № 905546-7 О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в части введения запрета на взимание комиссионного вознаграждения при внесении физическими лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Законопроект был принят в первом чтении в середине апреля. Комитет Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству в мае одобрил поправки ко второму чтению, которые сделали законопроект мягче. Однако 14 октября комитет утвердил новую таблицу поправок в законопроект, отменив свое майское решение.

Депутаты РФ вернулись к рассмотрению законопроекта о запрете взимания комиссии при оплате услуг ЖКХ, выбрав более жесткую для банков версию, при которой уже с 1 января 2021 года от уплаты такой комиссии освобождаются все категории граждан.

Новая таблица поправок сохраняет содержание принятого в первом чтении текста законопроекта: банки, платежные агенты и операторы почтовой связи не смогут взимать комиссии с физлиц при оплате ими услуг ЖКХ, а также пеней за неполное или несвоевременное внесение платы. При этом законопроект распространяется на все категории граждан, а не только на тех, кто получает пенсии и субсидии, как это было в майской таблице поправок. Госдума рассмотрит проект данного ФЗ на пленарном заседании 20 октября.

Инициативу запретить банкам взимать комиссии за услуги ЖКХ в июле комментировала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. "В целом мы поддерживаем этот законопроект. Комиссии за ЖКХ становятся вмененной платой для людей при оплате такого рода услуг. Но при этом мы считаем важным рассмотреть вопрос, как и кто, за счет чего будет банкам компенсировать те расходы, которые у них неизбежно возникают, когда банки администрируют такого рода платежи", - сказала она.

Работа комитетов.

Комитет ГД по финансовому рынку рассмотрел на заседании 15 октября законопроекты:

№ 989241-7 О внесении изменений в статью 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" в части установления дополнительных гарантий для должников-граждан при обращении взыскания по исполнительным документам.

№ 1000006-7 О внесении изменения в статью 2 ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ" (в части изменения порядка налогообложения процентов по вкладам в банках).

В частности, законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому налогом в размере 13 % процентов облагаются процентные доходы по банковским вкладам (депозитам) свыше 5 млн. рублей.

№ 1013197-7 О внесении изменения в статью 5 ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и статью 26 ФЗ "О банках и банковской деятельности" в части продления срока действия единого налога на вмененный доход.

№ 1003319-7 О внесении изменения в статью 5 ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и статью 26 ФЗ "О банках и банковской деятельности" (о продлении срока действия ЕНВД).

№ 1023873-7 О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об организации страхового дела в РФ" (предусматривает ряд мер, которые исключат экономический стимул для банков поддерживать аффилированные с ними страховые компании на рынке услуг по страхованию рисков заемщиков этих банков).

№ 956714-7 О внесении изменений в ФЗ "Об акционерных обществах" и ФЗ "О рынке ценных бумаг" (в части сокращения сроков процедуры увеличения уставных капиталов банков, действующих в форме акционерных обществ).

Законотворчество и нормотворчество

Банк России опубликовал:

- Доклад для общественных консультаций “ЦИФРОВОЙ РУБЛЬ”. Как отмечают авторы доклада, цифровой рубль может стать новой формой денег наряду с наличными и безналичными.

Предполагается, что цифровой рубль будет выполнять три функции денег, то есть будет являться средством платежа, мерой стоимости и средством сбережения. При этом он аналогично безналичным деньгам позволит гражданам проводить расчеты и платежи онлайн, но в то же время им можно будет пользоваться, как и наличными деньгами при отсутствии интернета. При осуществлении офлайн-транзакций пользователи должны будут предварительно зарезервировать определенную сумму цифровых рублей в своем электронном кошельке. «Все три формы российского рубля будут абсолютно равноценными: как сейчас 1 рубль наличными эквивалентен 1 безналичному рублю, так и 1 цифровой рубль будет эквивалентен каждому из них», — отметили в регуляторе.

Для введения цифрового рубля в оборот потребуется создание дополнительной платежной инфраструктуры, что поспособствует укреплению устойчивости и надежности бесперебойной работы платежной системы и денежных расчетов в России. Как отметили в ЦБ, эти факторы являются важным условием финансовой стабильности в целом. Оплачивать цифровым рублем, как планируют в ЦБ, пользователи смогут любые товары и услуги. Используя его, они смогут также делать переводы, проводить платежи организациям и государству, а также оплачивать сделки с финансовыми инструментами и цифровыми финансовыми активами. В регуляторе подчеркнули, что цифровой рубль не будет относиться к криптовалютам, так как последние не имеют единого эмитента, а также гарантий защиты прав потребителей. Отмечается, что решения о выпуске цифрового рубля Банк России еще не принял. Ссылка на документ.

Банк России разработал:

- Проект указания «О внесении изменений в Указание Банка России от 8 октября 2018 года № 4927-У «О перечне, формах и порядке составления и представления отчетности кредитных организаций в ЦБ РФ». Подробнее.

- Проект указания «О документах, необходимых для подтверждения сведений, предусмотренных частью 2 статьи 8 ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», порядке их представления, а также требованиях к хранению указанных документов и сведений». Подробнее.

- Проект указания «О признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых может осуществляться только лицом, являющимся квалифицированным инвестором, о признаках цифровых финансовых активов, приобретение которых лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, может осуществляться только в пределах установленной Банком России суммы денежных средств, передаваемых в их оплату, и (или) совокупной стоимости иных цифровых финансовых активов, передаваемых в качестве встречного предоставления, о сумме денежных средств и совокупной стоимости цифровых финансовых активов, в пределах которой лицом, являющимся неквалифицированным инвестором может осуществляться приобретение цифровых финансовых активов». Подробнее.

- Проект указания «О порядке создания и выдачи удостоверяющим центром Банка России квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей». Подробнее.

- Проект указания «О порядке представления доверенности, подтверждающей полномочия физического лица действовать от имени кредитной организации, оператора платежной системы, некредитной финансовой организации и индивидуального предпринимателя, осуществляющих указанные в части первой статьи 76.1 ФP «О ЦБ РФ» виды деятельности». Подробнее.

- Проект указания «О требованиях к системе внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг». Подробнее.

- Проект указания «О порядке определения Банком России значения среднерыночной стоимости предоставления кредитного отчета». Подробнее.

- Проект указания «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России в связи с изменением законодательства о кредитных историях». Подробнее.

- Проект указания «О внесении изменений, связанных с модернизацией системы формирования кредитных историй, в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций». Подробнее.

- Проект указания «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам функционирования системы кредитных историй». Подробнее.

- Проект положения «О требованиях к отдельным критериям для признания бюро кредитных историй квалифицированным, порядке признания бюро кредитных историй квалифицированным и вынесения решения о признании бюро кредитных историй утратившим статус квалифицированного». Подробнее.

- Проект указания «О случаях неприменения ограничений на заключение управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда, акции (инвестиционные паи) которого предназначены для квалифицированных инвесторов, договоров займа и кредитных договоров и выдачу поручений на заключение таких договоров». Подробнее.

- Проект положения «О порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением правил платежной системы Банка России (за исключением требований к защите информации)». Подробнее.

- Проект указания «О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности». Подробнее.

Минфин разработал:

- Проект ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ” (номер на федеральном портале проектов нормативных актов 02/04/10-20/00108960; предусматривает декларирование сведений в налоговые органы о владении цифровой валютой). - Проект ФЗ “О внесении изменений в УК РФ и статью 5 УПК РФ“ (номер на федеральном портале проектов нормативных актов 02/04/10-20/00108952; совершенствует правила совершения сделок с цифровыми финансовыми активами).

Законодательные инициативы:

Власти могут изменить систему доступа банков к средствам госкомпаний. Речь идет о планах допустить банки к работе со средствами госкорпораций, предприятий ОПК, счетами эскроу в зависимости от их рейтинга, а не размера капитала. Как заявили СМИ в комитете ГД по финансовому рынку, проект ФЗ “О совершенствовании отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств” будет внесен в Госдуму 19 октября. Подробнее.

Президент РФ Владимир Путин поручил усовершенствовать процедуру внесудебного банкротства граждан. Подробнее.

Налоговики будут заранее предупреждать о блокировке счетов - Минфин. Подробнее.