В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ: обзор с 28 сентября по 2 октября

В Государственную Думу поступил проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2021 год и период 2022 и 2023 годов, одобренный на заседании Совета директоров Банка России 29 сентября 2020 года. Ознакомиться с документом можно по ссылке.

Правительство внесло в Госдуму “Основные направления бюджетной и налоговой политики”. Документ предлагает расширить доступ налоговиков к банковской тайне. В частности, предусмотрено “расширение возможности получения налоговыми органами информации от кредитных организаций, необходимой для осуществления налогового контроля”. Но какую именно информацию о клиентах и по какой схеме смогут получать налоговики, в документе не сказано. Правительство также предлагает законодательно закрепить возможность обмена данными между Банком России и ФНС: тогда регулятор получит доступ к сведениям, представляющим налоговую тайну, а налоговая служба — к банковской тайне. Указанные новации сформулированы в приложении к Основным направлениям бюджетной и налоговой политики». Прямая ссылка на документ.

Внесены законопроекты:

№ 1027201-7 О внесении изменения в статью 1 ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

№ 1027487-7 О внесении изменений в статью 216 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в части либерализации срока, в течении которого гражданину, признанному несостоятельным, запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность).

Пленарные заседания

Отклонены законопроекты:

№ 418364-7 "О внесении изменений в часть первую статьи 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" и статью 26 ФЗ "О банках и банковской деятельности" (о наделении прокуратуры полномочиями по получению информации в кредитных организациях)".

№ 745336-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления гарантий восстановления и защиты сбережений граждан РФ".

Приняты законопроекты в первом чтении:

№ 967805-7 О внесении изменений в ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (в части обеспечения предоставления "ипотечных каникул" гражданам, получающим доходы от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов)".

№ 909987-7 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию.

№ 713218-7 О внесении изменений в ФЗ "Об актуарной деятельности в РФ" (в целях повышения надежности результатов актуарного оценивания).

№ 949691-7 О внесении изменений в статью 7 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в части увеличения срока получения статуса центрального контрагента).

Работа комитетов.

Комитет ГД по финансовому рынку рассмотрел на заседании 29 сентября законопроекты:

№ 1024393-7 «О внесении изменения в статью 7 ФЗ «О национальной платежной системе». В законопроекте закрепляется возможность пополнения транспортных и школьных карт наличными денежными средствами. (Комитет предложил принять к рассмотрению Государственной Думой).

№ 1025644-7 «О внесении изменений в статьи 13 и 20 ФЗ «Об аудиторской деятельности». Проект совершенствует порядок хранения субъектами аудиторской деятельности документов (копий документов), полученных и (или) составленных в ходе оказания аудиторских услуг. (Комитет предложил принять к рассмотрению Государственной Думой).

Законотворчество и нормотворчество

Правительство РФ на заседании 1 октября одобрило проект ФЗ «О внесении изменений в статью 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" и статью 23 ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг". Законопроект нацелен на повышение оперативности возбуждения исполнительного производства на основании удостоверений финансовых уполномоченных и исполнения требований, содержащихся в данных исполнительных документах, а также повышение прозрачности процедуры принудительного исполнения указанных исполнительных документов за счёт исключения предъявления поддельных удостоверений от имени финансового уполномоченного. В ближайшее время проект ФЗ будет внесен в Госдуму.

Минэкономразвития и ЦБ обсудят вопрос об обязанности банков пояснять отказ по кредиту. Подробнее.

Банк России опубликовал:

- Аналитический материал “Структура сомнительных операций и секторы экономики, формировавшие спрос на теневые финансовые услуги”.

В документе говорится о снижении в первом полугодии 2020 года объемов сомнительных операций в банковском секторе.

По сравнению с первым полугодием 2019 года объемы сомнительных операций с признаками вывода денежных средств за рубеж сократились в 1,7 раза, преимущественно за счет уменьшения объемов сомнительных переводов по сделкам с услугами. В качестве основания для вывода денежных средств за рубеж наиболее часто использовались авансовые платежи за импортируемые товары (42%).

В структуре операций с признаками обналичивания денежных средств в банковском секторе, как и в предыдущие периоды, основную часть составляли выдачи со счетов (в том числе по платежным картам) физических лиц (72%). В состав данного показателя включены оценки Банка России объемов обналичивания денежных средств через счета физических лиц по исполнительным документам и через депозитные счета нотариусов, на долю которых приходилось более 40%. С учетом данной корректировки объемы операций с признаками обналичивания денежных средств в банковском секторе в первом полугодии 2020 года по сравнению с сопоставимыми данными первого полугодия 2019 года уменьшились в 1,4 раза.

Основной спрос на теневые финансовые услуги в первом полугодии 2020 года, как и в предыдущие периоды, формировался в строительном секторе (38%), торговле (25%) и секторе услуг (21%).

Подробнее.

- Информационно-аналитический комментарий “Экономика”. Подробнее.

Банк России разработал проект положения «О ведении Банком России реестра операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, ведении реестра операторов обмена цифровых финансовых активов и порядке представления и согласования Банком России изменений в правила информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и изменений в правила обмена цифровых финансовых активов». Подробнее.

Минфин разработал:

- проект ФЗ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях” (номер на портале проектов нормативных актов 02/04/10-20/00108949, устанавливает правовой механизм противодействия организации незаконного оборота цифровых финансовых активов, а также противодействия нарушению правил совершения сделок с цифровыми финансовыми активами и цифровой валютой.

- проект ФЗ “О внесении изменений в статью 7.1 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (номер на портале проектов нормативных актов 02/04/10-20/00108945, обеспечит соблюдение стандартов ФАТФ при совершении операций с цифровой валютой).